Результативность госпомощи малому и среднему бизнесу вызвала сомнение у Счетной палаты

С 2010 года по 2016 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства в России увеличилось на 1,2 млн единиц, или на 28%. Однако количество рабочих мест в малом и среднем бизнесе за этот же период сократилось на 3,2 млн, или на 17%. Одновременно все последние годы в стране наблюдается рост неформальной занятости. Такую информацию опубликовала Счетная палата Российской Федерации.

При этом, согласно данным Счетной палаты, только в 2015 – 2016 годах на реализацию мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета было направлено почти 153 млрд руб. – не считая федеральных субсидий на реализацию региональных программ, которые составили 17,5 млрд руб. в 2015 году и 10,7 млрд руб. в 2016 году.

«В программе приняли участие 85 регионов. В то же время финансовая помощь была оказана небольшому количеству субъектов МСП в 2015 году – 4% общей численности субъектов МСП, в 2016 году порядка 1%, – информирует сайт СП РФ. – При этом результативность оказанной финансовой помощи вызывает сомнение».

В отдельных регионах установлены факты дробления бизнеса на более мелкий, предоставления финансовой поддержки ежегодно одним и тем же субъектам МСП, при этом не исключается наличие коррупционной составляющей.

Анализ деятельности органов государственной власти Российской Федерации показывает отсутствие скоординированной политики в данном направлении. Так, приоритетный проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», на финансовое обеспечение которого в 2017 году предусмотрено 13,1 млрд руб.,

практически никак не взаимосвязан с основными документами стратегического планирования в сфере малого и среднего предпринимательства – «Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 года» и подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Ни один из органов государственной власти, отмечает Счетная палата, не проводит комплексную и объективную оценку состояния малого и среднего предпринимательства в России. Не отслеживается влияние предоставленных льгот и преференций субъектам МСП на их состояние, не анализируется результативность использования бюджетных средств, направленных на поддержку малых и средних хозяйствующих субъектов, никак не обосновывается необходимость их выделения на указанные цели.

«Используемый Минэкономразвития России принцип проведения оценки эффективности финансовой поддержки субъектов МСП не предполагает независимого контроля и верификации собранной информации, – сигнализируют специалисты СП РФ.

Большое количество федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, а также официальных сайтов информационной поддержки малого и среднего предпринимательства не обеспечивают качественную информационную поддержку субъектов МСП, в том числе в связи с отсутствием актуальности размещенной информации и сложной системой поиска.

Все же, подводя итоги своего исследования, Счетная палата России отмечает, что, вопреки всем недостаткам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в данной сфере наметилась некоторая позитивная тенденция – отмечается увеличение количества субъектов МСП и рост предпринимательской активности.

В то же время очевидно, что эффективность реализуемых мер недостаточна, отсутствует системный результат, и пока не удается так диверсифицировать

экономику Российской Федерации, чтобы ее ключевым звеном стал малый и средний бизнес.

Более половины респондентов (57,5%), принявших участие в опросе «Оценка информированности населения о поддержке государством малого и среднего предпринимательства в РФ», проведенном Счетной палатой в период с 1 июня по 15 октября 2016 года, считают эффективность деятельности государственных органов, в том числе органов исполнительной власти, по поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации недостаточной.

Для справки. По оценке министерства экономического развития РФ, доля малого и среднего бизнеса в ВВП России составляет около 20%. На малые и средние хозяйствующие субъекты приходится 6,7% общего объема основных фондов и около 11% общего объема инвестиций в основной капитал.

Дмитрий Соколов

Фото: kommersant.ru