автор: Родион Портнов дата: 04.05.2017 + +1 -

Строимся

Строительная отрасль способна стать одним из локомотивов экономического развития Вологодчины, но на этом пути все еще лежат серьезные препятствия. Об этом говорилось на конференции «Российский строительный комплекс в условиях новых законодательных реалий», которая состоялась в Вологде в конце марта.

Задача – сохранить динамику

В конференции приняли участие представители строительных компаний региона, саморегулируемых организаций, проектно-изыскательских институтов, а также федеральных и областных органов власти. Инициатором и главным организатором мероприятия стала СРО «Добровольное объединение строителей» при поддержке «Национального объединения изыскателей и проектировщиков». Состав оргкомитета оказался весьма впечатляющим: советник министра транспорта РФ Илья Ткачев, депутат Госдумы Владимир Катенев, член Общественной палаты России Владислав Гриб, заместитель директора правового департамента Минстроя Татьяна Бармина, замруководителя «Росавтодора» Дмитрий Прончатов, директор департамента управления делами «РосКапСтроя» Ирина Кузьма, главный федеральный инспектор по Вологодской области Виктор Мирошников, заместитель губернатора Виталий Тушинов и другие.

Позитивный тон мероприятию задал Виталий Тушинов, который заявил, что стратегическая политика правительства Вологодской области несмотря на все кризисные явления по-прежнему направлена на то, чтобы регион стал комфортным для людей. По его словам, за последнее время в этом направлении уже достигнуты значительные успехи: так, строительная отрасль третий год подряд показывает устойчивую динамику развития, а в 2015 году на Вологодчине был зафиксирован абсолютный за всю ее историю рекорд ввода жилья. Кроме того, в прошлом году область впервые добилась 100%-ного выполнения плановых показателей по реализации программы расселения ветхого и аварийного жилья. После неоднократных скандалов, связанных с этой темой, это достижение действительно серьезное.

Заместитель губернатора отметил, что важное значение для социально-экономического развития нашего региона будет иметь федеральная программа формирования комфортной среды, реализация которой в стране уже началась, и заверил собравшихся, что областные чиновники будут делать все от них зависящее, чтобы на вологодской земле эта программа заработала. «Среда проживания вологжан, наши дворы, парки и места массового присутствия людей должны стать максимально комфортны для самих жителей», – сказал Виталий Тушинов.

Дома и дороги

В целом по России дела идут тоже неплохо. К примеру, что касается ветхого и аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, то его осталось расселить около 3 млн кв. м. Учитывая, что каждый год в стране вводится по 80 млн кв. м жилья, сделать это будет несложно. Государство старается поддерживать строительную отрасль как может – к примеру, почти 60% ипотечных кредитов на первичном рынке жилья выдается по программе с господдержкой.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства сформирована практически вся нормативно-правовая база, которая необходима для привлечения в отрасль инвесторов. В итоге за 2016 год концессионных соглашений заключено в два раза больше, чем годом ранее, а общий объем инвестиций составил почти 67 млрд руб.

Довольно неплохие результаты достигнуты в транспортной сфере – так, объем инвестиций в транспортный комплекс составил около 2% ВВП, благодаря чему был осуществлен капитальный ремонт 9 тыс. км федеральных трасс, построено и реконструировано 300 км дорог, около трети из которых – скоростные. Основные задачи, которые ставит перед собой Министерство транспорта России на сегодня – снижение стоимости одного дорожного километра и увеличение межремонтного периода дорог до 12 лет.

Даже про систему «Платон» информация прозвучала сугубо положительная. Заместитель руководителя «Росавтодора» Дмитрий Прончатов уделил ей в своем выступлении особое внимание и подчеркнул, что те 500 млн руб., которые были направлены на ремонт дорог в Вологодской области (прежде всего в областном центре) прошлым летом, собраны именно благодаря «Платону». И именно на «платоновские» деньги будет строиться мост в Череповце через реку Шексна. Дмитрий Прончатов отметил также, что общий объем «дорожной» господдержки Вологодской области из федерального бюджета в 2016 году составил 876 млн руб., не считая федеральных дорог, на которые было выделено порядка 8,5 млрд руб.

Куда идем?

Впрочем, одновременно и федеральные чиновники, и представители отраслевых объединений признавали, что в отрасли сохраняется ряд проблем. Среди них – снижение потребительского спроса, излишняя заурегулированность и административные барьеры, нехватка собственных средств и низкая доступность кредитов, неплатежи, недобросовестная конкуренция, постоянно меняющиеся требования со стороны власти.

Из-за спада интереса граждан к покупке нового жилья, уменьшилась средневзвешенная цена квадратного метра на первичном рынке – на 8,34%. Но строителям это не прибавляет оптимизма, наоборот, они ждут от государства целевых мер поддержки.

Недостаточно прозрачными остаются процедуры расхода средств граждан на капитальный ремонт – сегодня собираемость взносов в среднем по России выросла до 85,7%, однако люди все еще толком не знают, на что идут их деньги. Отсюда – конфликты с управляющими компаниями, подрядными организациями и шумиха в соцсетях.

Добавляет напряженности сложная ситуация с отраслевыми саморегулируемыми организациями, которая возникла в связи с недавними изменениями в законодательстве. Новая адресная привязка СРО к регионам породила множество спорных вопросов и откровенного противостояния, которые никак не идут отрасли на пользу.

Хотя, по словам многих выступавших на конференции, основные трудности в отрасли все же решаются и порядок понемногу наводится. Так, Минстрой старается уйти от избыточного регулирования в сфере жилищного строительства и пытается минимизировать «правила игры». Чтобы дать дополнительные гарантии дольщикам ведется работа по обеспечению деятельности государственного компенсационного фонда долевого строительства, для чего уже приняты необходимые нормативно-правовые акты.

До 15 мая в стране должен быть осуществлен пилотный запуск реестров, в которые войдут сведения о специалистах в области строительства, архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий. Реестры будут размещены в интернете и станут доступны для всех заинтересованных лиц. Соответственно, уже с 1 июля в штате каждой строительной организации должны состоять как минимум два специалиста, включенные в данные реестры, – главный инженер и главный архитектор. Они будут нести персональную ответственность за качество выполняемых работ и безопасность строительства.

Ведется работа по совершенствованию технического регулирования в строительстве. Планируется, что в 2017 году для отрасли будут разработаны 75 сводов правил и 35 стандартов (почти столько же, сколько разработано в прошлом году), среди которых своды правил по строительству школ и детских садов, по информационному моделированию в строительстве, по высотному строительству, по проектированию зданий и сооружений с учетом доступности для инвалидов жилых помещений, объектов социальной и транспортной инфраструктур.

Кроме того, дабы повысить уровень безопасности труда в строительстве правительство России намерено уделять больше внимания качеству управления отраслью и контрольно-надзорной деятельности. А Минстрой совместно с отраслевыми объединениями разработает программу по формированию системы обучения руководителей и специалистов методам организации безопасного производства работ. В правилах охраны труда планируется устранить имеющиеся несоответствия и противоречия действующему законодательству.

Новым явлением в отрасли стали профессиональные стандарты для специалистов строительно-инвестиционной деятельности. Они уже существуют для специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, причем несоблюдение требований профстандартов повлечет за собой административную ответственность работодателя.

Наконец, Минстрой намерен реализовать такую необычную идею как привлечение в концессионные проекты, действующие в сфере ЖКХ, инвестиций негосударственных пенсионных фондов. По мнению ведомства, это позволит дать развитию отрасли новый импульс и в пять раз увеличить число городов, в коммунальную инфраструктуру которых смогут вкладывать средства НПФ. В настоящее время фонды имеют право инвестировать в концессионные проекты лишь не более 10% от общего объема своих накоплений. И то лишь в те, которые реализуются в городах-милионниках. Министерство уже решило обратиться в Банк России с предложением снизить этот порог до 250 тыс. человек, что позволит вкладывать деньги в жилищно-коммунальную сферу значительно большего числа городов – в том числе Вологды и Череповца.


Комфортная среда: деньги есть!

Вологодская область получила первые федеральные средства на реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды». Проект предполагает два направления. Первое – благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий. На это направление нашему региону выделено 347 млн руб. из областного и федерального бюджетов. Второе направление – обустройство мест массового отдыха. На него выделены средства в размере 4 млн руб. (из них 2,5 млн руб. – из федерального бюджета, 1,5 млн руб. – из областного). Эти деньги, скорее всего, пойдут Великому Устюгу. «Хочу отметить, что Вологодская область – один из первых регионов, до которого были доведены эти федеральные деньги. Средства на реализацию проекта мы уже получили и полностью готовы к его реализации, – сообщил заместитель губернатора Виталий Тушинов и призвал жителей Вологды, Череповца, Красавино, Чагоды, Сокола активно включиться в работу.

Уже запущена федеральная система мониторинга на портале «Горсреда.рф», где в режиме реального времени можно наблюдать за выполнением работ в каждом муниципалитете и оставлять пожелания по их реализации. Сейчас система функционирует в тестовом режиме и включает информацию лишь по 10 субъектам, в том числе Вологодской области.

Кроме того, во всех муниципалитетах должны стартовать общественные обсуждения проектов местных программ благоустройства, в рамках которых граждане смогут направлять свои предложения в части обустройства общественных пространств. С учетом их мнения программы благоустройства должны быть утверждены до 25 мая 2017 года.

Фото: из архива организаторов конференции

    Похожие материалы

    Границы возможностей
    Стильный ландшафт
    автор: Родион Портнов дата: 04.05.2017 + +1 -

    Оставить комментарий: