Валентина Матвиенко посоветовала регионам брать пример с Вологодской области

Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников выступил на парламентских слушаниях в Совете Федерации, посвященных проекту бюджета на будущий год и плановый период 2018-2019 годов. Участие в слушаниях приняли спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, министр финансов Антон Силуанов, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, руководители федеральных и региональных органов государственной власти, представители научного и экспертного сообщества. Об этом сообщает пресс-служба областного правительства.

Выступая с докладом о межбюджетных отношениях, Олег Кувшинников напомнил, что в период экономического кризиса 2008 года Вологодчина попала в очень тяжелое положение, когда прибыль предприятий сократилась в 4 раза, а доходы бюджета упали вдвое. Для выполнения социальных обязательств регион был вынужден привлекать дорогостоящие, в том числе коммерческие кредиты. В итоге к 2012 году госдолг области практически приблизился к собственным доходам.

– Главной нашей задачей в посткризисный период стало обеспечение сбалансированности бюджета, и за последующие пять лет мы делали все возможное, чтобы остановить рост государственного долга и снизить его объем, – пояснил губернатор. – Для достижения этих целей были отменены неэффективные региональные налоговые льготы, оптимизированы непервоочередные расходы бюджета, улучшено администрирование доходов, частично легализованы теневые доходы бизнеса и населения. За пять лет бюджетный эффект от проводимой работы оценивается в 12 миллиардов рублей. Кардинально изменился и подход к бюджетным тратам: оптимизированы неэффективные и непервоочередные расходы на 15,5 миллиардов рублей.

Фактически начиная с 2012 года Вологодская область была вынуждена «заморозить» расходы на уровне 60 млрд рублей. При этом оплата труда за эти годы выросла на 19%, объем дорожных фондов – в 6 раз, платежи неработающего населения в фонд ОМС – в 2 раза. Вологодчине удалось покинуть двадцатку субъектов РФ с наибольшим государственным долгом, а также выполнять условия соглашений с министерством финансов по замещению коммерческих кредитов бюджетными и сокращению государственного долга.

Глава области подчеркнул: одним из факторов, мешающих регионам выйти на сбалансированные бюджеты, является передача полномочий с федерального уровня на региональный.

– Это происходит, как правило, без передачи доходных источников. За период с 2005 года количество полномочий субъектов Российской Федерации увеличилось с 49 до 105, объем делегированных полномочий – с 11 до 117. Сбалансировать бюджет в таких условиях крайне сложно, – подчеркнул Олег Кувшинников. - Необходима инвентаризация расходных полномочий в сопоставлении в финансовыми возможностями регионов.

Губернатор представил ряд предложений по распределению доходных источников:

- оставить ставку налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов, на уровне 18%;

- сохранить действующие нормативы зачисления акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации;

- направлять в бюджеты регионов прирост налога на прибыль организаций по федеральному бюджету;

- ввести мораторий на установление новых федеральных льгот по доходным источникам, поступающим в бюджеты субъектов Российской Федерации, провести их поэтапное упразднение.

Для повышения финансовой устойчивости региональных бюджетов и снижения долговой нагрузки Олег Кувшинников предложил:

- сохранить объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого субъекта на уровне не ниже 2016 года;

- увеличить объем бюджетных кредитов на 2017 год до уровня 2015-2016 годов;

- предоставлять бюджетные кредиты из федерального бюджета на замещение долговых обязательств регионов сроком на пять лет;

- рассмотреть возможность реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации по предоставленным на 1 января 2017 года бюджетным кредитам из федерального бюджета сроком на 10 лет.

– Вологодская область действительно оказалась в очень сложной ситуации. Тем не менее, за счет оптимизации, разумной экономии в бюджетной политике удалось удержать ситуацию, выполнить соглашение с Минфином. Такой опыт, коллеги, надо брать на вооружение, – обратилась к участникам парламентских слушаний Валентина Матвиенко.

По ее словам, это особенно актуально сегодня, когда государственный долг субъектов РФ растет и к концу 2016 года ожидается почти на уровне 2,5 триллионов рублей.

– Предложения, которые изложили вы, Олег Александрович, касаются всех присутствующих здесь губернаторов. Уверена, они их поддержат. Мы обязательно отразим их в итоговом документе наших парламентских слушаний, – сказала спикер Совета Федерации.

Фото: okuvshinnikov.ru