Большая поддержка малого бизнеса

Предпринимательская активность в регионе растет. Число зарегистрированных в течение прошлого года предприятий (4244) в 2,3 раза превысило количество ликвидированных (1816). Не последнюю роль в этом оживлении сыграли меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Прошло два года с начала реализации соответствующей региональной программы, на территории области осуществляется грантовая поддержка новых бизнесов, предоставляются субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, работает «гарантийный фонд»…

Насколько эффективны принятые меры и что еще предстоит сделать, мы выясняли у Степана Ткачука, председателя областного Комитета развития малого и среднего предпринимательства.

— Комитет развития малого и среднего предпринимательства Вологодской области появился относительно недавно — в сентябре прошлого года. В чем его задача?

— Одной из основных задач, которая стоит перед Комитетом, является разработка и обеспечение реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение координации деятельности органов исполнительной государственной власти области по вопросам развития малого бизнеса.

А инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства области довольно широкая. Она представлена ГУ ВО «Бизнес-инкубатор», НП «Агентство городского развития» (г. Череповец), МАУ «Центр содействия развитию предпринимательства» и Агентство городского развития г. Сокол, МАУ «Резной полисад» (г. Вологда). Кроме того, в районах области функционирует 7 офисов бизнес-инкубатора, муниципальный бизнес-инкубатор при «Агентстве городского развития» в Череповце.

— Как распределяются полномочия между этими структурами? Кто за что отвечает?

— ГУ ВО «Бизнес-инкубатор» является оператором (одним из исполнителей) мероприятий финансовой поддержки, реализуемых в рамках программы поддержки малого бизнеса, проводит консультационную работу как с начинающими, так и с действующими предпринимателями, предоставляет на льготных условиях оборудованные помещения в аренду начинающим бизнесменам. Бизнес-инкубатор осуществляет первичный прием документов на предоставление субсидий областного бюджета от представителей бизнеса, проводит экспертизу данной документации на соответствие установленным условиям, анализирует заявленные бизнес-планы и готовит документацию на заседание Комиссии по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий.

 

 

НП «Агентство городского развития» Череповца осуществляет содействие развитию малого предпринимательства в городе металлургов в рамках «Долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009–2012 гг». Одной из основных задач программы является оказание информационно-консультационной поддержки предпринимательству. На базе некоммерческого партнерства функционирует областной гарантийный фонд, который выступает поручителем по кредитам субъектам бизнеса. Также на его базе проводится обучение безработных основам создания и ведения собственного дела по 6 направлениям: «Свое дело», «Малое предприятие в сфере ЖКХ», «Мини-пищевое производство», «Начинающий бухгалтер», «Фермерское хозяйство».  

В Соколе действует своя целевая программа развития малого и среднего предпринимательства до 2012 г. Агентство городского развития г. Сокол работает в ее рамках.

— Насколько успешной Комитет развития малого и среднего предпринимательства считает проводимую в области политику по поддержке МСП?

Новости малого бизнеса: ответы специалистов:

— Если без государственной поддержки малый бизнес ожидал сокращения численности, то благодаря комплексу правительственных мер численность занятых в этом секторе растет. В 2008 году — 169 тыс. человек, в 2009 году — 174,1 тыс., в 2010 году — 180 тыс. человек. Без мер государственной поддержки численность занятых в этом секторе экономики в период кризиса могла бы сократиться до 161 тыс. человек.

По данным статистики количество малых предприятий и микропредприятий в области в прошлом году несколько выросло и составило 6429. При этом за год количество микропредприятий увеличилось на 1,8?% и составило 4600 единиц, средних — 217 единиц. Численность индивидуальных предпринимателей составила 43,6 тысяч.

На лицо положительный эффект в развитии малого и среднего предпринимательства. Он получен благодаря государственной поддержке как за счет федерального, так и за счет областного бюджета.

— Рост числа малых и микропредприятий — лишь один из показателей. Отслеживаете ли вы «жизнь» тех предприятий, которые еще 1–2 года назад воспользовались госпрограммами поддержки?

— Конечно. Получатели финансовой поддержки в течение календарного года с момента получения субсидии предоставляют ежеквартальную отчетность о целевом расходовании денежных средств и реализации бизнес-плана в наш Комитет. Они отчитываются о количестве созданных рабочих мест, представляют документы о постановке на учет основных средств, принятых работников. Работники Комитета периодически с выходом к получателям субсидий проверяют целевое использование средств, по различным информационным отчетным системам смотрят динамику развития бизнеса. Ведется также Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки.

Согласно собранным данным в рамках развития малого бизнеса в 2010 году сохранено и создано более 10,2 тыс. рабочих мест, из них 5,8 тыс. — это новые рабочие места. В том числе за счет предоставления субсидий на создание собственного дела (грантовая поддержка) создано 845 рабочих мест. В целом наблюдается тенденция увеличения численности работающих в сельском и лесном хозяйстве, в обрабатывающей сфере, торговле, операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

О положительном влиянии мер государственной поддержки, реализуемых в регионе, свидетельствует также рост оборота малых организаций. Так за 2010 год он составил 106,2 млрд руб. (рост 42?% к 2009 году). Доля малого предпринимательства в общеобластном обороте крупных, средних и малых предприятий составляет 18,7?%, что почти в два раза больше, чем в 2008 году.

— В любом деле не обходится без трудностей. Какие проблемы возникают в ходе реализации мер поддержки предпринимательства?

— Прежде всего, некоторые получатели субсидий не всегда своевременно представляют отчетные документы, приходится напоминать, а то и разыскивать их через муниципальные органы власти, правоохранительные структуры. В Арбитражном суде области находится несколько дел по взысканию задолженности от грантополучателей. Комитету в судебном порядке приходится взыскивать с банкротящихся организаций полученные средства на развитие дела.

— Согласно данным исследования, проведенного ИСЭРТ РАН, лишь 30?% предпринимателей знают об официальных программах поддержки и развития МСБ…

— Вся информация по вопросам ведения предпринимательской деятельности, программах государственной поддержки бизнеса, федеральные и региональные законодательные акты, новости размещаются в сети интернет на областном сайте www.smb35.ru. Работают информационные сайты муниципальных структур по поддержке бизнеса, сайты партнеров. Материалы для предпринимателей размещены в Управлении городской экономики и торговли, в Центрах занятости населения города и районов, на сайте Департамента занятости, в Центре общественных работ, в банках и других организациях. Распространяются листовки, буклеты, плакаты, флаеры, размещена наружная реклама в Череповце и Вологде.

Специалистами бизнес-инкубатора только за прошлый год оказано около 3 тысяч консультаций по «горячей линии» и почти 1,5 тысячи личных консультаций. Регулярно проводятся семинары, «круглые столы», «дни открытых дверей», областной конкурс «Лучший предприниматель». 19–21 мая 2011 года в Выставочном комплексе «Русский Дом» пройдет уже третья региональная выставка-ярмарка «Сделал сам»…

Информационная база о программах поддержки очень доступна, надо только самим потенциальным соискателям немного приложить усилий, чтобы посмотреть на различных сайтах, почитать в средствах массовой информации.

— Можно выделить еще одну проблемную область — некоторый скептицизм в оценке реальной возможности получения поддержки без «связей» и «откатов» «нужным людям». Так в неофициальных беседах говорят предприниматели.

— Для получения поддержки созданы конкурсные процедуры, в комиссиях работают авторитетные представители бизнеса, общественных организаций, депутаты, представители области. Все документы рассматриваются объективно с учетом установленных регламентов и процедур. А имеющиеся «вольные трактовки» — это интерпретация от незнания или нежелания знать всех условий. Видимо, распускать недостойные слухи позволяют себе и те, кто не выдержал конкурсных процедур.

Если же у кого?то есть конкретные факты, тогда надо в этом разбираться по каждому случаю отдельно в компетентных структурах, в т. ч. обращаться за разъяснениями в наш Комитет.

— Поддержка оказывается предприятиям самого разного профиля. А в каком бизнесе наиболее заинтересована область?

— Малый бизнес в нашей области в большинстве своем представлен в сферах с высокой долей оборачиваемости капитала. Почти каждое третье малое предприятие занимается торговлей, каждое седьмое — строительством, восьмое работает в обрабатывающем производстве, тринадцатое — в сельском и лесном хозяйстве.

Важнейшая задача сегодня — изменить структуру малого бизнеса, увеличить количество малых предприятий в сфере производства продовольственных и промышленных товаров, ЖКХ, услуг и народных художественных промыслов, туристской инфраструктуры, инновационных фирм. Определенные сдвиги уже есть. Получили развитие такие виды деятельности, как хлебопечение, производство сельхозпродуктов, лесопиление, открылись небольшие мебельные цеха, кузнечные мастерские.

— Как осуществляется сотрудничество вашего Комитета с другими государственными структурами? Возможна ли поддержка предпринимательства иными средствами, кроме уже названных? Имеется в виду снижение административных барьеров, налоговой нагрузки и т. д.

— Безусловно, в вопросах государственного стимулирования развития предпринимательства Комитет взаимодействует со всеми федеральными областными структурами, которые по своим функциям выходят на данный сектор экономики. Это различные согласования, консультации, совещания, совместные мероприятия по применяемым мерам и механизмам регулирующего воздействия.

Так, например, с 2008 года сдерживался рост корректирующего коэффициента К2, используемого для расчета сумм ЕНВД, во всех районах на территории Вологодской области. Налоговая нагрузка на 1 плательщика по ЕНВД за 2009 год составила в области 22,9 тыс. руб. В половине субъектов Северо-Западного федерального округа нагрузка значительно больше, чем в нашей области, и превышает 30 тыс. руб. В отдельных муниципалитетах замораживается рост К2 в связи с увеличением с 2011 года страховых взносов в социальные фонды с 14?% до 34?%.

Сохранена уже три года пониженная налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения в размере 5?% для социально-значимых видов деятельности (в пищевой и легкой промышленности, производстве изделий народно-художественных промыслов, жилищно-коммунальном хозяйстве, туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма). В распоряжении налогоплательщиков в прошлом году осталось более 32 млн рублей.

На территории области введена система налогообложения на основе патента, упрощающая процедуру ведения бизнеса и снижающая налоговую нагрузку. В целом за 2010 год получено 334 патента, причем четверть из них — предпринимателями из числа безработных граждан. Наиболее популярны патенты по таким видам деятельности, как изготовление и ремонт мебели, автотранспортные услуги, ремонт и строительство жилья, услуги парикмахерских. В бюджет области от оплаты патентов поступило 1,1 млн рублей.

И этим шаги навстречу малому бизнесу не ограничиваются. Имущественная поддержка оказывается через предоставление государственных преференций при заключении договоров аренды (то есть без проведения торгов на право заключения таких договоров), при заключении договоров купли-продажи недвижимости ряду предпринимателей была предоставлена рассрочка оплаты. Есть и другие механизмы поддержки.

В настоящее время разрабатывается региональная программа, направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области, в рамках которой реализуются мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Конечно, многое еще предстоит сделать. Вопросы административного регулирования, совершенствования налогообложения, расширения имущественной поддержки и привлечения малых компаний к государственному (муниципальному) заказу по?прежнему остаются в повестке дня.