Эффективность мер по поддержке моногородов в России невысока

Эффективность мер по поддержке моногородов в России невысока. Такой вывод можно сделать на основе опубликованного отчета Счетной палаты РФ «Анализ результативности мер, принимаемых органами государственной власти по поддержке моногородов».

Результаты опроса жителей 60 моногородов свидетельствуют об общем ухудшении социально-экономической ситуации в данных населенных пунктах -более 70% опрошенных оценивают эту ситуацию как «неблагоприятную» или «терпимую с трудом», тогда как в 2015 году таких было 60%. Крайне низко оценивают жители моногородов работу органов местного самоуправления - только 8% жителей признали меры по улучшению социально-экономической ситуации, предпринимаемые муниципальной властью, достаточными.

В отчете отмечается, что, несмотря на принимаемые правительством России меры, задача по комплексному развитию моногородов до сих пор не достигнута. Систематизированная, комплексная программа развития моногородов, которая позволила бы синхронизировать все виды их поддержки, так и не принята, а утвержденная в конце 2016 года приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов» недостаточно проработана и требует корректировки.

В целом полученные в ходе анализа данные о социально-экономическом состоянии моногородов свидетельствуют об усилении негативных процессов. Так, в сравнении с 2015 годом в этих городах снизились темп роста отгрузки продукции градообразующих предприятий (с 99% до 96%) и степень загрузки их производственных мощностей (с 65% до 60%). За счет естественной убыли и миграционного оттока численность населения моногородов сократилась на 50 тыс. человек, а численность занятого населения – на 288 тыс. человек или почти на 5%.

Не оказала должного влияния и деятельность «Фонда развития моногородов» по софинансированию расходов регионов на социально-экономическое развитие моногородов. Из 18 соглашений, заключенным Фондом с регионами на 1 января 2017 года, только по трем закончено строительство инфраструктурных объектов (в Анжеро-Судженске, Юрге и Набережных Челнах). Финансирование целого ряда соглашений приостановлено Фондом по различным причинам. А в трех из шести строящихся с участием Фонда индустриальных парков отсутствуют резиденты и инвесторы.

«Отсутствие единства методологических подходов к определению конкретного перечня мер поддержки муниципальных образований, направление средств государственной поддержки по различным мероприятиям государственных программ привело к тому, что ни один из федеральных органов исполнительной власти не обладает полной и достоверной информацией об объемах поддержки моногородов и, соответственно, не позволяет оценить социально-экономический эффект от их использования», - написано в отчете Счетной палаты РФ.

Упоминается в отчете и Вологодская область. Так, аудиторы отметили, что в нашем регионе было приостановлено финансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в индустриальном парке «Череповец» - в связи с тем, что отсутствовали выписки из ЕГРП на земельные участки, предназначенные для строительства объекта инфраструктуры, подтверждающие право пользования ими у Вологодской области или города Череповца и отсутствие обременений третьих лиц. Отсутствовали также положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по инфраструктурным проектам. «Приостановка Фондом софинансирования обусловлена неисполнением субъектами Российской Федерации отлагательных условий, предусмотренных соглашениями о софинансировании расходов субъектов Российской Федерации», - написано в отчете.

Фото: Econom.novreg.ru