Счетная палата выявила нарушения при ликвидации последствий наводнения в Великом Устюге

Счетная палата России выявила нарушения при ликвидации последствий наводнения в Великоустюгском, Никольском и Нюксенском районах Вологодчины в 2016 году. Такая информация прозвучала на коллегии Счетной палаты, заседание которой под председательством Татьяны Голиковой состоялось накануне. Были рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств Резервного фонда правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, выделенных правительству Вологодской области на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате опасных гидрологических явлений на реках Сухона и Малая Северная Двина, произошедших 17 апреля 2016 года на территории Вологодской области».

С 14 апреля 2016 года в период ледохода на территории Великоустюгского, Никольского и Нюксенского муниципальных районов Вологодской области началось повышение уровня воды в реках Сухона, Малая Северная Двина, Юг и Большая, что привело к подтоплению территорий в населенных пунктах и эвакуации населения, а также к введению режима чрезвычайной ситуации.

В нарушение постановления правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций» паводок, произошедший 17 апреля 2016 года на реках Сухона и Малая Северная Двина, был классифицирован как региональная чрезвычайная ситуация, в то время как по числу пострадавших (свыше 500 человек) и размеру материального ущерба (более 500 млн руб.) указанная ситуация должна была классифицироваться как чрезвычайная ситуация федерального характера.

На основании четырех распоряжений правительства РФ на ликвидацию последствий наводнения правительству Вологодской области было выделено 754 млн руб. из Резервного фонда России. Средства Резервного фонда в размере 214 млн руб., выделенные области в соответствии с распоряжением российского правительства, направили в Великоустюгский район за один день до поступления бюджетных ассигнований из федерального бюджета. При подготовке указанных распоряжений МЧС России совместно с Минфином России срок рассмотрения документов, обосновывающих выделение средств на ликвидацию последствий наводнения, превышал срок, установленный правительством Российской Федерации от 46 до 130 дней.

Коллегия также обратила внимание на нарушения со стороны региональных властей. Так, отсутствовал надлежащий контроль со стороны областного правительства за действиями администрации Великоустюгского района привело к повторному включению граждан в списки на выплату единовременной материальной и финансовой помощи объемом 1 млн руб., который возвращен в федеральный бюджет, а также к включению в списки на получение единовременной материальной помощи двух иностранных граждан.

В целях проведения аварийно-восстановительных и спасательных работ было заключено 14 муниципальных контрактов с единственным поставщиком. Шесть из них были заключены через 111 дней после составления актов обследования пострадавших объектов. «Продолжительность временных периодов до заключения муниципальных контрактов указывает на то, что у заказчиков имелась возможность контролировать ситуацию в течение определенного периода времени, что, в свою очередь, позволяло провести необходимые процедуры по осуществлению закупок конкурентными способами в соответствии с требованиями законодательства», – указывает Счетная палата РФ.

В то же время стоимость работ по четырем контрактам рассчитывалась на основе индексов изменения сметной стоимости, что привело к завышению цен на 769 тыс. руб. Указанный объем средств был использован для проведения дополнительных работ в 2017 году (не предусмотренных муниципальными контрактами) с составлением допсоглашений к уже исполненным муниципальным контрактам, срок действия которых истек в 2016 году. А выделенные из Резервного фонда бюджетные средства в сумме 157,6 тыс. руб. пошли на оплату не предусмотренных перечнем аварийно-восстановительных работ, что имеет признаки нецелевого использования средств федерального бюджета.

В ходе контрольного мероприятия не было подтверждено выполнение работ по ремонту металлического ограждения территории средней образовательной школы общей площадью 154 кв. метров стоимостью 27,6 тыс. рублей.

В ходе ликвидации последствий наводнения в Вологодской области было развернуто четыре пункта временного размещения и питания для 329 эвакуированных граждан Великоустюгского района. С целью размещения эвакуированных граждан и организации их питания Администрация Великоустюгского района Вологодской области заключила восемь муниципальных контрактов, на оплату которых из Резервного фонда было выделено 1,7 млн руб. При этом четыре акта об оказании услуг по четырем муниципальным контрактам были подписаны районной администрацией до заключения соответствующих муниципальных контрактов.

По результатам проверки коллегия приняла решение направить представление губернатору Вологодской области Олегу Кувшинникову, информационные письма в Минфин, МЧС и Федеральную антимонопольную службу РФ, а также заключение в Госдуму и Совет Федерации.

В то же время управление информационной политики правительства Вологодской области в ответ на информацию о выявленных Счетной палатой РФ нарушениях при ликвидации последствий наводнения на Вологодчине сообщило, что:

- в соответствии с распоряжениями правительства РФ на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка в Великоустюгском районе в апреле 2016 года, Вологодской областью получены средства из федерального Резервного фонда в размере 754 млн руб.;

- за счет средств федерального бюджета произведены выплаты  материальной и финансовой помощи 12,4 тыс. жителей района на общую сумму 690,7 млн руб., обеспечено содержание пунктов временного размещения эвакуированных граждан в сумме 1,7 млн руб., проведение неотложных аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ в сумме 61,6 млн руб.;

- объем выявленных Счетной палатой РФ нарушений составил 1,2 млн руб., или 0,2% от общего объема выделенных из федерального бюджета средств. В качестве одного из нарушений указаны факты повторного включения пострадавших от паводка граждан в списки на выплату материальной и финансовой помощи;

- данные факты выявлены самостоятельно администрацией Великоустюгского района в январе 2017 года. Средства в сумме 1 млн руб. возвращены в федеральный бюджет в ходе проведения проверки Cчетной палатой РФ.

В части нарушений, выявленных Cчетной палатой Российской Федерации в отношении проведения аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ, следует отметить, что средства из федерального бюджета на данные цели выделены в ноябре 2016 года.

В настоящее время по поручению губернатора Олега Кувшинникова областной комитет гражданской защиты и социальной безопасности и областной департамент финансов принимают меры по устранению выявленных нарушений. В мае 2017 года информация о проведенных мероприятиях будет представлена правительством Вологодской области в Cчетную палату России.

Фото: kompravda.eu