В России сложилась аномальная структура сельского хозяйства

В Российской Федерации сложилась аномальная аграрная структура, из-за которой стране грозит очаговое развитие сельского хозяйства. Такую точку зрения высказала директор центра агропродовольственной политики РАНХиГС при президенте РФ Наталья Шагайда.

- Большой риск мы видим в том, что у нас недоиспользуется аграрный потенциал из-за аномальной аграрной структуры и худших условий работы сельхозпроизводителей, чем у конкурентов, - цитирует ее слова «Интерфакс». – Есть проблемы в системе государственной поддержки, есть проблемы в том, что российские сельхозпроизводители, в отличие даже от наших партнеров по ЕАЭС, находятся в худших условиях, не сравнивая уже с канадскими и американскими.

В качестве примера Наталья Шагайда привела тот факт, что в большинстве стран мира дизельное топливо для сельского хозяйства не облагается акцизом.

- И даже у наших соседей, в Казахстане и Белоруссии, в пиковые периоды работ снимается этот акциз, - отметила он. - Цена вопроса для России составляет 24 миллиардов рублей, но у нас этот вопрос даже не рассматривается.

Директор центра агропродовольственной политики РАНХиГС заявила также, что определенный риск представляет растущая монополизация сельскохозяйственного рынка и «вымывание» оттуда мелких производителей.

- В 2015 году 350 сельхозорганизаций из 21 тысячи, которые находятся в подведомственности Минсельхоза, произвели 46% всей продукции. В более чем 61% хозяйств производится всего 4% продукции. Казалось бы, можно эту малую часть ликвидировать, когда у нас есть монстры, которые могут заместить все. Но сельское хозяйство - это не площадка в городе. К нему с обычной меркой подходить нельзя. Если будет разрастаться несколько холдинговых компаний, то это предопределяет очаговое развитие сельского хозяйства.

Этому пока мешает мелкое производство, производство в личных подсобных хозяйствах, на которые приходится 35% выработки сельхозпродукции. Однако практика показывает, что агрохолдинги агрессивно захватывают рынки, их концентрация приобретает гипертрофированные размеры. В настоящее время на три ведущих агрохолдинга страны приходится более 20% производства мяса.

По словам Натальи Шагайды, такая аграрная структура, где очень ограниченное число предприятий производят основную продукцию, неустойчива, потому что как мелкие, так и очень крупные хозяйства имеют барьеры в развитии. У мелких нет доступа к капиталу, нет возможности расширять производство, у них примитивные технологии, нет знаний, а развитие крупных холдингов будет сдерживать то, что они включают в структуру все ступени: от производства до реализации продукции, даже до экспорта. Такие холдинги есть лишь в ограниченном числе стран - в частности, в Казахстане и на Украине.

Аномальную аграрную структуру в стране, по ее мнению, формирует господдержка.

- Если посмотреть, как распределяется государственная поддержка, то видно, что 50% сельскохозяйственных организаций либо не получают ее вообще, либо получают в размере до 1 миллиона рублей, но при этом они производят 8% выручки от всех сельхозорганизаций, - сказала Наталья Шагайда. - Странно, что у нас нет ограничений на получение поддержки компаниями, которые учреждены иностранцами. В США, например, компании, учрежденные иностранцами, не имеют права на получение поддержки. Большая часть наших крупнейших производителей в свиноводстве и птицеводстве учреждена офшорными компаниями, при этом они получают поддержку.

Сегодня государство в России финансирует прежде всего богатые и крупные компании, чего в международной практике почти нет, и в большинстве стран богатые компании не могут обратиться за господдержкой. В нашей же стране дела обстоят ровно наоборот, в результате чего с российского рынка вытесняются мелкие компании. Уже в ближайшие годы Россия столкнется с негативными последствиями монополизации сельского хозяйства: повышением цен на продовольствие, давлением бизнеса на власть с целью увеличения субсидий, и т.п. А очаговое развитие отрасли приведет к деградации сельской жизни и расширению зон запустения. Увеличится и нагрузка на экологию, поскольку в агрохолдингах велика плотность поголовья на ограниченной площади.

Для того, чтобы избежать негативных последствий, необходимо перейти от создания условий для роста производства в отдельных компаниях к созданию среды для массового развития высокопроизводительного сельского хозяйства. 

Фото: abnews.ru