Административная нагрузка на бизнес по-прежнему высока

На площадке «Союза промышленников и предпринимателей Вологодской области» в Вологде состоялось заседание Общественного совета при региональном уполномоченном по защите прав предпринимателей, где были рассмотрены системные проблемы развития местного предпринимательства.

Участие в мероприятии приняли Инга Селяева, руководитель «Фонда ресурсной поддержки», Александр Быков, генеральный директор СППВО, заместитель гендиректора «Вологодского хлебокомбината», Игорь Истомин, глава Череповецкого отделения «ОПОРЫ РОССИИ» и другие представители бизнеса.

В ходе встречи были не только обсуждены актуальные и чувствительные темы, но и в черновом варианте сформулированы шесть основных проблем: администрирование налоговых и неналоговых платежей, избыточность административных требований к бизнесу, высокие тарифы естественных монополий, неправомерности ограничений в сфере нестационарной торговли, завышение местных налогов, недоступность технического присоединения.

На встрече было отмечено, что в целом принимаемые совместно с органами власти меры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности способствуют снижению административного давления на бизнес, позволяют не допускать системных и грубых нарушений, обеспечивают свободу правомерной экономической деятельности. Однако по мнению большинства опрошенных предпринимателей административная нагрузка на бизнес не изменилась. Самые низкие оценки касаются комфортности ведения бизнеса в рамках существующей системы налогообложения, что является следствием часто меняющегося налогового законодательства и постоянно растущими налоговыми ставками.

Чувствительными были и вопросы, связанные с применением административного наказания, не соответствующего тяжести совершенного нарушения. Далеко не во всех случаях контрольно-надзорными органами выносятся предупреждения за впервые совершенное негрубое административное правонарушение вместо наказания штрафом.

Среди ключевых проблем также называлось и отсутствие надлежащего правового регулирования заключения договором на размещение нестационарных торговых объектов. Не секрет, что торговля в таком формате для многих розничных предпринимателей является единственным способом выживания в условиях конкуренции с крупными ритейлерами. И местные производители хлебобулочных изделий, напитков, мясной продукции могут обеспечить сбыт только через «ларьки», т.к. на полки сетевых гипермаркетов им не попасть.

Ссылаясь на отзывы предпринимателей, региональный бизнес-омбудсмен Степан Ткачук отметил, что необходимы законы поддерживающего, а не запретительного характера. Предлагается выработать гибкую систему льгот в части тарифов на электроэнергию, разрешения на строительство, на аренду и покупку земли и т.п., особенно для стартапов. Требуется разработка и установление четких процедур и алгоритмов взаимодействия бизнеса с административными структурами по вопросам контроля и надзора. Предлагается нормативно закрепить и реализовывать стандарт благоприятного делового климата, который бы однозначно определял ответственность должностных лиц за убытки, причиненные МСП в результате незаконных действий или бездействий.

Как заверил Степан Ткачук, к концу февраля все поступившие предложения от представителей бизнеса и членов экспертного сообщества будут обобщены и включены в ежегодный доклад регионального уполномоченного для представления губернатору и федеральному уполномоченному по защите прав предпринимателей Борису Титову.

Добавим, что Общественный совет при региональном бизнес-омбудсмене решает, в том числе, задачу фиксации накопившихся и нерешенных вопросов, демонстрируя то, как они сдерживают рост предпринимательства или наносят конкретный вред отраслям экономики и предприятиям.