Особый подход

С начала следующего года контрольно-надзорные органы при организации проверок бизнеса должны применять риск-ориентированный подход. И Государственная инспекция по труду не исключение.

1 января 2018 года вступает в силу ФЗ №246 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Первоначальная редакция закона начала действовать в 2015 году. Внесение изменений связано с новыми подходами федерального правительства к поддержке малого бизнеса — в перспективе нововведение исключит из практики проведение «сплошной» проверки всех подконтрольных субъектов. Кроме того, дифференцированный подход, в зависимости от степени риска причинения вреда (ущерба), обеспечит рациональное распределение и расходование ресурсов самих контрольно-надзорных органов.

О том, что работодателям ожидать от действия нововведения в недалеком будущем и как им уберечься от штрафов рассказывает заместитель руководителя областной государственной инспекции по труду Александр Самойлов.

— Александр Анатольевич, не так давно Правительство РФ утвердило Правила отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу опасности. Обосновывается это введением риск-ориентированного подхода. Объясните, на чем он базируется?

— Риск-ориентированный подход осуществляется на основании оценки каждого хозяйствующего субъекта с точки зрения возможных рисков нарушения трудового законодательства. При этом оценка дается не абстрактная, а каждому конкретному предприятию, — поясняет Александр Анатольевич. — При этом организации — в зависимости от вида деятельности, количества несчастных случаев, количества работающих и других факторов — присваивается категория риска, значение которого определяется по формуле. И чем выше категория риска, тем больше вероятность наличия нарушения у этого работодателя. Согласно изменениям в законе, интенсивность (форма, продолжительность, периодичность) проведения контрольных мероприятий должна будет зависеть от того, к какой категории риска или классу опасности по роду своей деятельности будут причислены юрлица или ИП, а также объекты, которые они используют для работы. Например, к тем, кто отнесен к 1‑3 классам опасности или чрезвычайно высокой, высокой и значительной категориям риска, с плановыми проверками стабильно будут приходить один раз в период, предусмотренный положением о виде государственного контроля (надзора). Если класс опасности 4‑5, а риск средний или умеренный, то проверять такой бизнес можно гораздо реже.

— Кто и каким образом определяет категорию риска?

— Организации с высокой категорией риска определяет Федеральная служба по труду и занятости. Высокая категория риска свойственна добывающим отраслям. А умеренную и среднюю категорию риска и ниже определяет инспекция труда.

— Много ли в нашем регионе организаций с высокой степенью риска?

— К высокой категории риска на территории Вологодской области отнесено 59 хозяйствующих субъектов. Всех их перечислять, полагаю, смысла нет. Назову основные: «ФосАгро-Череповец» и «Северсталь». Замечу, что на определение категории повлияло большое количество работающих там людей.

— Могут ли малые предприятия попасть в категорию с высокой степенью риска?

— Разумеется. В этом реестре могут оказаться даже индивидуальные предприниматели, если у них на предприятии, допустим, большое количество травм или есть смертельные случаи за последние три года.

— Выходит, если малое предприятие отнесено к высокой степени риска, то его проверять будут чаще? А как же мораторий на проверки?

— В проект плана проверок трудовой инспекции в Вологодской области на 2018 год хозяйствующие субъекты малого предпринимательства, отнесенные к высокой и значительной категории риска, не включались. Связано это с особенностями организации и проведения в 2016‑2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного и муниципального контроля и контроля в отношении малого бизнеса.

— Где можно узнать о плановых проверках?

— В декабре каждого года контрольно-надзорные органы публикуют на ведомственных сайтах план работы. Если руководителя предприятия интересуют планы инспекции по труду, то можно заглянуть на наш сайт. А если работодатель желает ознакомиться одновременно с планами других проверяющих, то информацию можно узнать на официальном сайте Генеральной прокуратуры. Для этого, зайдя на сайт, достаточно ввести в соответствующем поисковике номер своего ИНН.

— Если работодатель увидел в планах проверки свою организацию, то может ли он заранее «подстелить соломки»?

— Разумеется. Существует онлайн портал Роструда «Онлайнинспекция.рф», который действует более трех лет. Работодателю необходимо заполнить соответствующие проверочные листы — их более сотни. В результате он получит информацию о том, где «подстелить соломки» — как исправить то или иное нарушение, о котором он, возможно, и не знал. Сюда же добавлю, что информация, которой работодатель поделился с сайтом во время тестирования, нигде использована не будет, тем более, что вводить какую‑либо другую информацию (о предприятии или о себе) не требуется. В настоящее время в сервисе доступны 125 проверочных листов или направлений проверки. К концу года планируется увеличить их количество до 175. Кроме того, теперь на портале «Онлайнинспекция.рф» запущен сервис «Личные кабинеты работников и работодателей», который в том числе позволяет работодателям, авторизованным с помощью Единой системы идентификации и аутентификации, сохранять результаты пройденных самопроверок и самостоятельно контролировать устранение выявляемых «Электронным инспектором» нарушений в режиме онлайн.