Бюджетная опора

Эффективное развитие малого лесного бизнеса в муниципальных районах области – одна из задач правительства области, так как именно лесные предприятия часто являются основными налогоплательщиками и работодателями на местах. Об этой работе рассказывает начальник департамента лесного комплекса Вологодской области Роман Марков.

Вологодская область занимает лидирующие позиции по развитию глубокой переработке древесины. Порядка 70% заготовленной древесины перерабатывается внутри региона. Он входит в пятерку лидеров России по производству пиломатериалов, клееной фанеры, плит ДСП, ДВП и деревянных домов заводского изготовления.

В деревообрабатывающей отрасли, несмотря на кризисные явления в экономике, наблюдается положительная динамика роста производства. За 9 месяцев текущего года произведено 1,3 млн куб. м пиломатериалов, что на 7% больше по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Щепы технологической произведено 293 тыс. плотных куб. м, рост составляет 13%. Производство плит ДВП увеличилось на 18,6%.

Заходить в чащу чаще

Следует отметить, что неуклонный рост объемов заготовки и переработки древесины гарантирует стабильное социально-экономическое развитие территорий, обеспечение занятости населения и поступлений в бюджетную систему области.

Из областного бюджета в 2017 году было выделено 11 млн руб. на отвод делянок для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечения в древесине муниципальных нужд. В результате этого в областной бюджет поступило порядка 220 млн руб. В федеральный бюджет от использования лесов субъектами МСП поступило порядка 63 млн руб.».

По состоянию на 1 ноября 2017 года – проведено 65 аукционов для МСП с общим объемом проданной древесины 1,12 млн куб. м.  В сравнении с 2016 годом проданный объем увеличился на 242,7 тыс. куб. м (по состоянию на 1 ноября 2016 года – прим. ред.). Устойчивое развитие лесных предприятий МСП в районах позволило обеспечить занятость около двух тысяч человек.

Лесное законодательство предусматривает также заключение договор купли-продажи лесных насаждений для обеспечения древесиной муниципальных нужд.

Данные договоры заключаются по результатам проведения открытых аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. Подбор лесных насаждений осуществляется на свободных от обременений лесных участках.

При этом следует сказать и о негативных примерах, омрачающую положительную тенденцию в ЛПК. Речь идет о снижении производственных показателей по выпуску клееной фанеры, а также плит ДСП.

Так, производство плит ДСП составило 332 тыс. куб. м., что на 12% меньше аналогичного периода прошлого года. А производство клееной фанеры за 9 месяцев 2017 года – 254 тыс. куб. м, что на 3% меньше показателя аналогичного периода прошлого года. В основном снижение выпуска фанеры обусловлено модернизацией производства на АО «Череповецкий ФМК» и НАО «Свеза-Новатор». Снижение производства плит ДСП произошло из-за простоя с января по июнь текущего года плитного производства на ООО «Вохтожский ДОК». 14 июня 2017 года на комбинате введены в эксплуатацию все цеха плитного производства и до конца текущего года мы ожидаем значительное увеличение этого показателя производства.

Инвестиционный приоритет

Продолжается работа по привлечению инвестиций в лесной сектор экономики, активно реализуются приоритетные проекты в области освоения лесов.

Всего на территории области реализуются 22 таких проекта. Это, к слову, 1-е место по России. Заявленный объем инвестиций составляет 14,4 млрд руб., фактически в проекты вложено 13,5 млрд. руб.

Полностью реализованными признаны пока четыре приоритетных проекта: «Череповецкий ФМК», «ЛДК №2», «Сокольский ДОК» и «Харовский лес». Еще по ряду проектов полностью завершена инвестиционная фаза.

Все эти проекты предполагают строительство крупных деревообрабатывающих предприятий, создание десятков рабочих мест, планируется поступление сотен миллионов рублей в бюджет, поэтому департамент лесного комплекса отслеживает работу организаций и после завершения очередного инвестиционного проекта. В настоящее время введенные в эксплуатацию объекты эффективно работают и получают прибыль.

Неистощительная перспектива

В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования (а также охраны, защиты, воспроизводства) лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до 10 лет и устанавливает расчетную лесосеку лесничества. Она, в свою очередь, определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.

Расчетная лесосека исчисляется по каждому лесничеству и лесопарку отдельно для эксплуатационных и защитных лесов по хозяйствам (хвойному и мягколиственному) с распределением общего объема допустимого ежегодного изъятия древесины для каждого хозяйства по преобладающим породам.

Использование лесов осуществляется на основании договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений.

Предоставление лесных участков в долгосрочную аренду для заготовки древесины с заключением соответствующих договоров возможно через процедуру проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков.

Также договоры аренды лесных участков заключаются в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. На первоначальном этапе осуществляется формирование лесного участка с подбором и при условии включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов заключается договор аренды лесного участка.

В целях обеспечения древесиной граждан для собственных нужд лесохозяйственные регламенты лесничеств также предусматривают закрепление лесных участков. Напомню, граждане осуществляют заготовку древесины в соответствии с Законом Вологодской области № 1551.

Этот закон определяет порядок и нормативы заготовки древесины, порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории области.

В 2015 году Лесной кодекс РФ дополнен ст. 29.1, устанавливающей особенности заготовки древесины отдельными категориями лиц на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе юрлицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися к субъектам МСБ.

Проведение аукционов для малых предприятий в лесном комплексе позволяет снять напряженность в обеспечении их сырьем.