Стать поставщиком крупнейших компаний реально: практические советы для малого и среднего бизнеса

Председатель регионального отделения этой общественной организации Алексей Логанцов считает, что пришло время вологодскому бизнесу «замахнуться» на всю Россию. Для понимания текущей ситуации, оценки перспектив и выработки рекомендаций для членов «ОПОРЫ» он пригласил на встречу представителей компании «Комита» разработчика региональной информационной системы «Закупки Вологодской области» и «Универсальной электронной торговой площадки».

«У малого и среднего бизнеса существует предубеждение. Дескать, участвовать в тендерах на федеральных площадках им не по силам, в первую очередь из-за ограниченности объемов производства и боязни невыполнения контракта, во вторую — из-за стоимости участия», поделилась своими наблюдениями исполнительный директор вологодской «ОПОРЫ» Светлана Куликова.

Генеральный директор АО «Комита» Евгений Федьков заметил: «Возможно, крупные лоты впечатляют грандиозностью цифр. Однако статистика и факты красноречиво показывают необоснованность сомнений. Например, на ЭТЗП ОАО «РЖД», крупнейшей торговой площадке России по объему закупок по ФЗ №223, в 2017 году из размещенных закупок на сумму около 1,5 трлн руб. на закупки у МСП пришлось 210 млрд руб., то есть 14%. В первом полугодии 2018 года эта доля составила уже 44%. Сейчас на основе многолетнего и успешного опыта мы развиваем «Универсальную электронную торговую площадку» (etp.comita.ru) и «Электронный магазин» (eshoprzd.ru), которые открывают новые возможности для малого и среднего бизнеса».

УЭТП предназначена для проведения закупок в соответствии с требованиями ФЗ №223 и коммерческих закупок, на площадке реализован полный перечень электронных конкурентных процедур. С 1 июля 2018 года на площадке размещено закупок на сумму более 364 млрд руб. Тарифный план «Малые закупки» на участие в трех лотах закупок до 1 млн руб. в течение одного года стоит всего 12 тыс. руб.

В «Электронном магазине» размещаются закупки малого объема (до 500 тыс. руб. для госзакупок и неограниченно — для коммерческих заказчиков). С момента запуска этого сервиса в эксплуатацию в июне 2018 года в нем было осуществлено более 6 тыс. малых закупок на общую сумму более 1 млрд руб. В открытом доступе публикуются планируемые и актуальные закупки заказчиков. Поставщики регистрируются и публикуют свои предложения бесплатно, имеют возможность воспользоваться всеми преимуществами «Электронного магазина»: продавать свои товары, работы и услуги, а также выгодно их покупать у других поставщиков для собственных нужд. Предложения поставщиков также отображаются на УЭТП, получая объединенную аудиторию двух ресурсов и географию продаж — всю Россию.

По мнению эксперта-консультанта «ОПОРЫ РОССИИ» Екатерины Красновой, наиважнейшим преимуществом работы в «Электронном магазине» является простота и прозрачность процедур.  Заказчику не требуется разработка конкурсной документации — достаточно указать, что, где и когда нужно закупить. Либо выбрать предложение поставщика, которому без подготовки конкурсного предложения достаточно назвать условия. Предусмотрены короткие сроки проведения процедур и возможность заключения договоров и обмена документами в электронном виде. В то же время простая схема обеспечения участия в закупках гарантирует заказчикам серьезность намерения поставщиков.

В заключение встречи участники договорились о проведении для предпринимателей Вологодской области консультаций по механизму работы на «Универсальной электронной торговой площадке» и в «Электронном магазине РЖД», а также обучающих вебинаров и семинаров, обсуждений в формате круглых столов и бизнес-завтраков.

---

Плюсы и минусы контрактной системы

Алла КЛИМОВА, депутат Вологодской городской Думы, генеральный директор холдинга «Медфарма»:

— На сегодня федеральную контрактную систему (ФКС) можно считать сформированной. Это полноценная система, так же как банковская или страховая. Все контракты с государственными и муниципальными заказчиками мы заключаем только через нее.

Очевидный плюс ФКС — прозрачность закупок для государственных и муниципальных учреждений и расширение возможностей для бизнеса на территории всей страны. И, конечно же, экономия бюджетных средств в результате торгов.

Основной минус для заказчиков — сроки, которые требуют все процедуры, трудно учесть при ведении хозяйственной деятельности. Например, при обеспечении лекарствами льготных категорий граждан иногда реальная потребность в течение исполнения контракта вырастает, и до следующего контракта заказчик не дотягивает даже при самом правильном предварительном расчете. Возникает социальная напряженность.

На мой взгляд, слабовато прописан в ФКС контроль за самим исполнением госконтракта, что в итоге приводит к необоснованному падению цен с ухудшением качества товара, работ или услуг для заказчика. Но работа в этом направлении продолжается. На примере лекарств: уже как год ужесточились требования к описанию предлагаемого товара с указанием в контракте всех данных, в том числе и производителя.

Кроме того, для проведения закупки товара с «высокими» свойствами заказчик должен всем компетентно и профессионально объяснять и доказывать необходимость такой закупки.

Система «Электронный магазин» в Вологодской области функционирует с 1 февраля 2016 года. Что касается единого агрегатора торгов «Березка», то начало закупок с его использованием датируется 1 ноября 2018 года, в полном объеме он должен начать работу с 1 марта этого года.

Это прекрасная возможность сокращения сроков проведения закупки. Минусы только в ограничении для заказчика суммы процедуры: 100 тыс. руб. с общим годовым объемом закупок таким способом до 2 млн руб. или 5% от годового объема. Для учреждений культуры, соцзащиты и образования условия мягче: разовая закупка возможна до 400 тыс. руб., лимит до 50% годового объема или 20 млн руб.