Экологический оптимизм

В последние годы количество выбросов в атмосферу и объемы загрязнения вод в нашем регионе медленно, но снижаются. В этом уверен начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области Александр Завгородний.

Год экологии на Вологодчине: предварительные итоги

—  В соответствии с президентским указом Правительство РФ разработало план основных экологических мероприятий, а региональным органам исполнительной власти рекомендовано содействовать его осуществлению. Что в нашей области уже сделано, и что еще предстоит?

—   Начну с того, что Год охраны окружающей среды и мероприятия, предусмотренные в его рамках, не в состоянии решить сразу все проблемы, связанные с последствиями деятельности человека, негативно влияющими на состояние окружающей среды. Но это повод обратить на них более пристальное внимание и определиться с приоритетными долгосрочными программами, конечной целью которых будет благоприятная среда обитания человека.

С этого года действует государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Вологодской области», целью которой является повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.

Программа рассчитана до 2020 года и состоит из пяти подпрограмм. Часть из них исполняется нашим департаментом, часть — совместно с другими органами власти области. Подпрограммы «Вода Вологодчины», «Предотвращение загрязнения окружающей среды отходами на 2011–2013 годы», «Экологическая безопасность и рациональное природопользование на 2012–2014 годы» за последние два года профинансированы на 440 млн рублей, при этом почти 80?% этой суммы — деньги федерального бюджета. По нашим подсчетам, предотвращенный ущерб от реализации данной программы составит почти 2,2 млрд рублей.

—  Почему бы не ввести целевое финансирование природоохранных мероприятий? Давайте сопоставим суммы, которые предприятия заплатили за негативное воздействие на окружающую среду, с затратами бюджета на экологические мероприятия.

—   До 2004 года у нас был инструмент целенаправленного сбора средств на проведение природоохранных мероприятий — Экологический фонд. Деньги перечисляли все предприятия, приносящие вред окружающей среде. Они и сейчас платят природоохранные сборы, но все средства идут в консолидированный бюджет и распределяются не так, как хотелось бы. Так, к началу ноября этого года с предприятий было собрано 95 млн рублей, при этом на реализацию природоохранных мероприятий в этом году направлено лишь 43 млн рублей.

Обсуждение перспективы воссоздания подобного фонда ведутся, но пока безрезультатно.

Дышится легче?

—  Нельзя пройти мимо проблем экологически уязвимых точек Вологодской области. Принято считать, что это города, где сконцентрировано промышленное производство: Череповец, Сокол, Вологда.

—   Ошибаетесь. В экологическом рейтинге Минприроды России Вологда входит в число городов с самой благоприятной экологической обстановкой. В рейтинге качества городской среды по итогам 2011 года она находилась на четвертом месте; а по качеству воздушной среды в том же году заняла первое место и второе — в 2012 году.

—  Но не будете же вы спорить, что в Череповце самый загрязненный воздух на всем Северо-Западе.

—   На Северо-Западе — да, но не во всей стране. По оценке «РИА Рейтинг», Череповец по количеству выбросов в атмосферу находится в первой десятке городов России. Но это вовсе не означает, что экологическая ситуация в городе настолько неблагополучна. Минприроды ставит под сомнение результаты рейтинга российских городов, основанные на арифметическом суммировании результатов статистической отчетности, так как эта методика не позволяет объективно оценить негативное воздействие на окружающую среду.

В череповецкой промышленной зоне предприятия металлургической и химической промышленности находятся севернее города, и при господствующих ветрах южных направлений большую часть времени жилые кварталы находятся вне зоны влияния промышленных выбросов. На всей территории Череповца круглосуточно проводятся наблюдения за качеством атмосферного воздуха, их данные в режиме реального времени поступают в экологическую службу мэрии города, которая оперативно реагирует на допускаемые предприятиями нарушения. По данным Росгидромета, с 2005 года Череповец не входит в перечень городов с очень высоким уровнем загрязнения воздуха, а концентрации основных загрязняющих веществ находятся на уровне среднероссийских показателей. В последние годы снизилось загрязнение воздуха пылью и сероуглеродом.

На реализацию «Комплексного плана действий по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения Череповца» в текущем году в совокупности направлено более 2 млрд рублей. Предприятиями внедряются современные технологии защиты окружающей среды. Например, на ОАО «Северсталь» реализуется крупный инвестиционный проект с применением наилучших мировых практик по строительству системы улавливания пыли сталеплавильного производства, первый этап которого планируется завершить к концу этого года, а полностью — в следующем году. На ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» второй год находится в работе абсобционно-биохимическая установка, в результате уменьшилось загрязнение воздуха формальдегидом.

Экстремально грязные

—  Как обстоит дело с водными объектами?

—   К водным объектам, испытывающих наибольшее антропогенное воздействие относятся такие реки как Кошта, Пельшма и Вологда, поскольку расположены в районе трех крупных промышленных центров области, уже названных вами.

Для снижения нагрузки на водные объекты нашим департаментом реализуются мероприятия подпрограммы «Вода Вологодчины на 2011–2020 годы», осуществляется контроль за выполнением водопользователями условий использования воды и планов по снижению сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

В 2012 году завершена реконструкция систем канализации в Кириллове, Грязовце и Белозерске и очистных сооружений в Вологде. В рамках областной целевой программы «Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010–2012 годы» завершена первая очередь модернизации объединенных очистных сооружений канализации этого города. Предприятиями области продолжается работа по внедрению систем оборотного водоснабжения. Наиболее крупные из них реализованы на «Северстали» и Череповецкой ГРЭС. В результате реализации данных мероприятий в области сохраняется тенденция снижения объемов сброса загрязненных сточных вод и сокращения случаев высокого и экстремально высокого загрязнения водных объектов.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом количество случаев высокого уровня загрязнения водных объектов снизилось в полтора раза. Предприятиями области в текущем году на водоохранные мероприятия направлено более 50 млн рублей. Это немало.

—  И все же, несмотря на экологические мероприятия, реки Пельмша и Кошта по?прежнему относятся к рекам с экстремальным уровнем загрязненности.

—   Чтобы внести ясность в этот вопрос, поясню, что водный объект в целом оценивается по итогам наблюдений в течение всего года. По специальной методике рассчитывается удельный комбинаторный индекс загрязнения вод, и по нему Пельмша действительно отнесена к экстремально грязным рекам, а Кошта — к очень грязным. Информация, о которой вы упоминаете, относится к разовым пробам, и она не характеризует состояние объекта в целом. То, что пробы показывают высокий уровень загрязненности водоема, может говорить как о сбросах неочищенных сточных вод, так и о естественных причинах, связанных с жаркой погодой или с геологическим составом пород, в которых находится водоем.

—  Продолжая тему водных ресурсов, поговорим об очистных сооружениях. Правда ли, что не во всех городах стоят очистные сооружения? Если не ошибаюсь, то в Липином Бору их вообще нет, а в Грязовце есть, но мощности их недостаточны.

—   Очистные сооружения различных типов применяются для очистки сточных вод во всех населенных пунктах, где существуют централизованные системы водоснабжения и водоотведения. Однако их техническое состояние, применяемые технологии очистки зачастую не отвечают современным требованиям к качеству отводимых вод. Поэтому в подпрограмме «Вода Вологодчины» значительная часть средств предусмотрена на реконструкцию очистных сооружений и канализации.

Экологические риски грандиозных проектов

—  Область, развиваясь по индустриальному пути, поддерживает проекты, связанные с освоением новых производств. Например, «ФосАгро» собирается запустить цех по производству аммиака. Экологи одобряют?

—   Любое новое или реконструируемое производство должно проходить экологическую экспертизу. Обязательно определяется уровень перспективной экологической нагрузки на окружающую среду. По каждому источнику выбросов рассчитываются проектные показатели и отправляются на государственную экологическую экспертизу.

—  Наверное, экологи могут воспрепятствовать строительству опасных объектов?

—   Вы знаете, как правило, заканчивается все тем, что проектировщики учитывают рекомендации экологов и корректируют проект. Без положительного заключения производство просто не вводится в строй. В связи с тем, что объект «Фосагро», о которым мы говорим, достаточно крупный, то и экспертизу проходить он будет на самом высоком уровне — федеральном.

—  К особой зоне экологических рисков в нашем регионе, можно отнести и Волго-Балтийский канал. По словам Губернатора области, к 2020 году нужно будет полностью модернизировать этот водный путь. Реализация таких программ контролируется экологами? Нередко Волго-Балт попадает в сводки новостей: то танкер сел на мель, то рыба всплыла, то груз затонул…

—   Проект реконструкции Волго-Балта существует и прошел государственную экологическую экспертизу. Часть работ уже выполнялась, ремонтировались гидротехнические сооружения в Вытегорском районе, на Новинковском водохранилище. В любом случае, о проведении каких?либо мероприятий на водных объектах информируются местные органы власти. Я считаю, что реконструкция необходима, потому что гидротехнические сооружения уже старые, да и берега рушатся.

 

---

На конкурсной основе

В ноябре 2013 года стартовал национальный конкурс «Природное наследие нации». Его участниками могут быть любые физические и юридические лица, которые до 20 декабря отправят свои работы на адрес Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 65, к. 210). Работы будут оцениваться в следующих номинациях:

- сохранение ключевых природных территорий, отражающих ландшафтное разнообразие области (леса, охраняемые природные территории, реки, озера и другие природные объекты);

- охрана окружающей среды городов и населённых пунктов;

- утилизация мусора и отходов;

- природоохранная и экологическая деятельность на предприятиях;

- развитие экологического, познавательного и сельского туризма на территории ООПТ;

- здоровье человека и окружающая природная среда, развитие здоровьесберегающих технологий;

- экологическое образование и воспитание, формирование культуры природолюбия.

Итоги регионального этапа конкурса будут подведены в конце февраля 2014 года.

Подробная информация о конкурсе размещена на сайте www.nacpriroda.ru.

---

 Эта публикация основана на материале «Залог здоровья», опубликованном в журнале «Бизнес и Власть» № 5 (октябрь-ноябрь) 2013 г.